ќц≥нивши 2009 р≥к, ”крањна зможе зрозум≥ти, що таке ринкова економ≥ка.
¬ умовах кризи бюджет ≥з спонсора перетворивс¤ на пилосос, ¤кий перекачуЇ грош≥ на передвиборну кампан≥ю ёл≥њ “имошенко.
”с≥ пригоди пилососа докладно описував —екретар≥ат президента, а Ќацбанк б≥льше займавс¤ захистом в≥д звинувачень, н≥ж п≥дтримкою економ≥чного зростанн¤.
” результат≥, економ≥ка залишилас¤ без нагл¤ду. ¬ийшов майже ≥деальний ринок, у ¤кому кожен виживаЇ сам по соб≥.
¬¬ѕ - м≥нус 32%
27 с≥чн¤ 2009 року була опубл≥кована записка ¬≥ктора ѕинзеника. ¬≥н у детал¤х ≥ з граф≥ками описав катастроф≥чне становище в економ≥ц≥ ≥ державних ф≥нансах, проголосивши початок кризи в ”крањн≥.
ƒо цього ¤кщо й говорили про проблеми, то "у них". якийсь час прем'Їр ёл≥¤ “имошенко нав≥ть розпов≥дала, що кризи в ”крањн≥ немаЇ. ѕ≥сл¤ цього стало очевидно, що криза вже "у нас".
„исленн≥ економ≥сти стали вказувати на заруб≥жн≥ крањни, ¤к≥ активно намагалис¤ хоч щось зробити. Ќа ц≥й хвил≥ р≥зко виник попит на програму з виведенн¤ крањни з кризи. ¬и¤вилос¤, що њњ немаЇ.
”р¤д довго об≥ц¤в щось створити. ёл≥¤ “имошенко розпов≥дала про дес¤тки постанов, прийн¤тт¤ ¤ких дозволить перемогти кризу за дек≥лька м≥с¤ц≥в.
„ас ≥шов, а постанови не з'¤вл¤лис¤. Ѕули лише дивн≥ угоди про допомогу металургам та х≥м≥кам. ƒивина пол¤гала у тому, що приватний б≥знес отримував п≥льги на перевезенн¤, а збитки в≥д цього л¤гали на державну "”крзал≥зницю".
Ќезважаючи на зусилл¤ ур¤ду, криза продовжувалас¤. ќбвал економ≥ки був наст≥льки г≥гантським, що 16 лютого ƒержкомстат в≥дмовивс¤ публ≥кувати ¬¬ѕ - н≥бито "у зв'¤зку з переходом на м≥жнародн≥ стандарти". ƒивно, що в≥н не засекретив г≥гантський показник пад≥нн¤ промислового виробництва - 34,1%.
јле тут Ќацбанк надав ёл≥њ “имошенко "ведмежу" послугу. ¬≥н опубл≥кував новий статистичний показник, ¤кий абсолютно ч≥тко показав р≥вень пад≥нн¤ ¬¬ѕ.
—уд¤чи з попередн≥х пер≥од≥в, розб≥жн≥сть "держкомстат≥вського" реального ¬¬ѕ ≥ "нацбанк≥вського" ≥ндексу виробництва базових галузей становить максимум в≥дсоток-два. ÷е не дуже багато, враховуючи, що у с≥чн≥ цей ≥ндекс обваливс¤ на 32% пор≥вн¤но з с≥чнем 2008 року.
√ра в хованки не вийшла. ќбвал справд≥ ви¤вивс¤ вражаючим. ћеталург≥¤ впала на 40,6%. ’арчова промислов≥сть - на 14,3%, легка - на 38,4%. ћашинобудуванн¤ скоротилос¤ на 58,3%, буд≥вництво - на 57,6%, транспорт - на 35,1%, роздр≥бна торг≥вл¤ - на 7,8%.
√≥гантський м≥нус забовван≥в також у бюджетн≥й сфер≥. ≤ хоча президент п≥сл¤ тривалого кокетуванн¤ п≥дписав закон про ф≥нплан-2009, було ц≥лком очевидно: реал≥зувати його не вдастьс¤. Ќе може економ≥ка, ¤ка втратила третину виробництва, виконати бюджет, у ¤кому закладено зростанн¤ на 0,4%.
√ра у перевиконанн¤ бюджету
”р¤ду нат¤кнули: ур≥зайте бюджет. ” травн≥ абм≥н погодивс¤ це зробити ≥ нав≥ть записав це зобов'¤занн¤ у догов≥р з ћ¬‘. ќднак н≥хто не врахував, що у передвиборний р≥к ёл≥¤ “имошенко не захоче ганьбитис¤ перед виборц¤ми.
¬≥дразу ж почалас¤ дивна гра в перевиконанн¤ бюджету. Ќаприк≥нц≥ с≥чн¤ було очевидно, що третину доход≥в за м≥с¤ць з≥брати не вдастьс¤.
яким же було здивуванн¤ експерт≥в, коли на початку лютого ур¤д в≥драпортував: план перевиконано. ¬и¤вилос¤, що "живих" грошей там таки недостатньо, але "намалювати" "плюс" допомогли митниц¤ ≥ Ќацбанк.
ћитниц¤ розмитнила газ компан≥њ "–ос”кр≈нерго", перерахувавши не≥снуюч≥ доходи до бюджету. "∆ивих" грошей в≥д цього не поб≥льшало, зате статистика вийшла красива.
Ќацбанк упродовж перших двох м≥с¤ц≥в 2009 року примусово викуповував обл≥гац≥њ ур¤ду у потр≥бних дл¤ абм≥ну обс¤гах. ўоб хоч ¤кось зберегти обличч¤, голова ЌЅ” ¬олодимир —тельмах розпов≥в, що в≥н давав грош≥ "на зарплати ≥ пенс≥њ".
ѕро все це ставало в≥домо завд¤ки —екретар≥ату президента, ¤кий у 2009 роц≥ перетворивс¤ на рупор гласност≥. ѕозбавлений реального впливу на економ≥ку, в≥н викривав найц≥кав≥ш≥ схеми ур¤ду. як в≥домо, н≥хто так активно не говорить правду, ¤к люди, не причетн≥ до розпод≥лу великих грошей.
«окрема, саме —екретар≥ат розпов≥в про численн≥ ман≥пул¤ц≥њ з бюджетом. —еред них - заниженн¤ плану за доходами, авансове перерахуванн¤ податк≥в - б≥льше 10 м≥ль¤рд≥в гривень за п≥дсумками 2009 року, нев≥дшкодуванн¤ ѕƒ¬ - борг понад 20 м≥ль¤рд≥в гривень, "друкуванн¤" грошей Ќацбанком.
—еред ≥нших - тотальне вилученн¤ грошей "”крзал≥зниц≥" ≥ "Ќафтогазу" та примусове списанн¤ вид≥лених з бюджету грошей дл¤ держп≥дприЇмств.
Ѕуло також нец≥льове використанн¤ 640 м≥льйон≥в гривень, отриманих у рамках ≥отського протоколу. ћайже м≥ль¤рд гривень, отриманий в≥д продажу спец≥альних обл≥гац≥й дл¤ ф≥нансуванн¤ "™вро-2012", також п≥шов до бюджету.
ѕ≥д к≥нець 2009 року стало в≥домо, що ћ≥нф≥н включив до складу доход≥в бюджету 800 м≥льйон≥в спец≥альних прав запозичень, або 1,28 м≥ль¤рда долар≥в, отриманих у рамках перерозпод≥лу квот ћ≥жнародним валютним фондом. «а рахунок цих грошей був перевиконаний план за доходами листопада.
“им не менш, р≥чний план був виконаний лише на 76,2%. ј п≥зн≥ше —екретар≥ат нагадав, що SDR не Ї доходами - це борг, ¤кий доведетьс¤ повернути. ” п≥дсумку - повний провал. ≤ все через те, що глава абм≥ну не захот≥ла програти вибори.
"—в¤щенна корова"
ƒивно, але нав≥ть в ур¤ду у 2009 роц≥ залишилас¤ "св¤щенна корова" - ћ¬‘. " орову" не р≥зали, бо меморандум з ‘ондом ви¤вивс¤ Їдиною антикризовою програмою в крањн≥. ’оча було очевидно, що це шл¤х в н≥куди.
¬ ус≥х крањнах св≥ту, включаючи —Ўј ≥ ™—, ур¤ди "заливали" економ≥ку грошима, щоб пережити складний пер≥од кризи. ”крањн≥ ж ћ¬‘ прописав грошовий "голод" ≥ зат¤гуванн¤ по¤с≥в.
“аку пол≥тику можна було назвати шк≥дництвом, але так њњ н≥хто не називав. Ќаприклад, —екретар≥ат президента спод≥вавс¤, що ћ¬‘ таким способом зможе тримати п≥д контролем бурхливу фантаз≥ю прем'Їра. Ќацбанку було все одно, а парламентар≥ не надто розум≥ли, що в≥дбуваЇтьс¤.
Ѕув, правда, ≥ другий момент, завд¤ки ¤кому тривала сп≥впрац¤ з ћ¬‘. ‘онд давав багато грошей, ¤кими ур¤д затикав "д≥рки" у бюджет≥.
ћ¬‘ восени 2008 року у рамках програми stand-by вир≥шив вид≥лити ”крањн≥ 17 м≥ль¤рд≥в долар≥в кредит≥в. « трьох вид≥лених транш≥в на загальну суму майже 11 м≥ль¤рд≥в долар≥в перший у розм≥р≥ 4,5 м≥ль¤рда долар≥в у листопад≥ 2008 року отримав Ќацбанк.
ѕ≥сл¤ цього, здавалос¤ б, фонд показав зуби. ” лютому 2009 року в≥н в≥дмовивс¤ давати наступний транш, ≥ ур¤д заворушивс¤. «окрема, в≥н погодивс¤ п≥дписати меморандум з ћ¬‘ на нових умовах.
ј пот≥м сталас¤ дивовижа. ” травн≥ 2009 року ћ¬‘ зробив дещо непристойне: проф≥нансував бюджет. “равневий транш у розм≥р≥ 2,8 м≥ль¤рда долар≥в був под≥лений навп≥л м≥ж ЌЅ” та ур¤дом, а трет≥й, серпневий, на 3,3 м≥ль¤рда долар≥в, ур¤д повн≥стю витратив на виконанн¤ бюджету та закуп≥вл≥ газу.
¬се йшло до того, що й четвертий транш на 2,3 м≥ль¤рда долар≥в п≥де на потреби ур¤ду. ¬≥н майже зм≥г вмовити ћ¬‘, однак ѕарт≥¤ рег≥он≥в та президент орган≥зували провокац≥ю, прийн¤вши закон про п≥двищенн¤ соцстандарт≥в.
” так≥й ситуац≥њ вид≥ленн¤ кошт≥в св≥дчило б про неприховану п≥дтримку ёл≥њ “имошенко, ≥ ”крањн≥ в≥дмовили.
як боролис¤ з кризою
як же у 2009 роц≥ ур¤д боровс¤ з кризою?
” с≥чн≥ абм≥н програв переговори з –ос≥Їю щодо газу. “имошенко п≥дписала контракт, у ¤кому базова ц≥на встановлена на р≥вн≥ 450 долар≥в за тис¤чу кубометр≥в. ѕ≥сл¤ 50 долар≥в, ц≥ни пер≥оду правл≥нн¤ Ћеон≥да учми, це було ф≥аско, ¤ке прем'Їр трактувала ¤к велику перемогу.
“ак почалас¤ епопе¤ з оплатою газу. ожен м≥с¤ць з "Ќафтогазу" до бюджету забиралис¤ ус≥ грош≥. р≥м того, на тл≥ кризи виникли неплатеж≥ за паливо. –озраховуватис¤ за газ вдавалос¤ ц≥ною героњчних зусиль. "ƒружн¤" –ос≥¤ при цьому розпов≥дала усьому св≥ту, що цього разу ”крањна навр¤д чи заплатить.
јналог≥чна ситуац≥¤ склалас¤ з "”крзал≥зницею". ћало того, що вона оплачувала п≥льги металургам ≥ х≥м≥кам, так ще й вс¤ виручка холдингу забиралас¤ до бюджету. ” грудн≥ 2009 року, коли прем'Їр розпов≥дала зал≥зничникам про реформу компан≥њ, т≥ вже два м≥с¤ц≥ не отримували зарплати.
ƒержавн≥ банки тим часом ф≥нансували масштабну кампан≥ю з роздач≥ квартир черговикам. ¬еличезна афера на 2 м≥ль¤рди гривень порушила д≥¤льн≥сть ƒержавноњ ≥потечноњ установи.
вартири отримають лише 10 тис¤ч с≥мей ≥з 2,5 м≥льйона черговик≥в, що св≥дчить про пол≥тичний характер проекту. ќднак прем'Їр њздила по крањн≥ ≥ п≥д оплески "вир≥шувала житлову проблему".
” крањн≥ триваЇ також дивна кампан≥¤ з п≥дготовки до "™вро-2012". ¬итрати на нењ перевищують нормальн≥ обс¤ги утрич≥. ѕодейкують, що основна частина грошей п≥шла на ф≥нансуванн¤ передвиборноњ кампан≥њ прем'Їра.
¬л≥тку Ѕё“ ≥ ѕарт≥¤ рег≥он≥в спробували об'Їднати зусилл¤. ¬они проштовхнули закон, ¤ким зобов'¤зали Ќацбанк "надрукувати" 9,8 м≥ль¤рда гривень на "™вро-2012". «а чутками, грош≥ повинн≥ були под≥лити ≥ витратити на виборч≥ кампан≥њ, але раптом почали чинити оп≥р —екретар≥ат ≥ Ќацбанк, ≥ проект розваливс¤.
”р¤д не розгубивс¤ ≥ висмоктав з пальц¤ еп≥дем≥ю "свин¤чого грипу". ¬итратили майже 500 м≥льйон≥в гривень. «'¤вивс¤ закон про вид≥ленн¤ ще одного м≥ль¤рда за рахунок ЌЅ”, але тут уже завадили "рег≥онали", ¤ким, мабуть, н≥чого не пооб≥ц¤ли.
ѕ≥д к≥нець 2009 року м≥сцев≥ бюджети залишилис¤ без грошей. азначейство перестало оплачувати њхн≥ рахунки. р≥м того, за вказ≥вкою ур¤ду були списан≥ залишки з рахунк≥в бюджетних орган≥зац≥й.
Ќа цьому тл≥ виникли зовс≥м дивн≥ ¤вища: бюджет-2010 ≥ так звана бюджетна реформа. Ѕув придуманий абсолютно запаморочливий документ. ” кризовому 2010 роц≥ в≥н передбачав зб≥льшенн¤ доход≥в ф≥нплану чи не в п≥втора рази. ѕри цьому м≥сцев≥й влад≥ пооб≥ц¤ли зб≥льшити њх доходи м≥н≥мум на 20%.
«давалос¤, ус≥м було зрозум≥ло, що так≥ об≥ц¤нки виконати не можна. “им не менше, ур¤д ≥ дос≥ розпов≥даЇ, ¤к хот≥в ощасливити крањну, а президент ≥ парламент не дали йому цього зробити.
“имчасом абм≥ну не вдавалос¤ виконувати нав≥ть бюджет 2009 року. Ќаприк≥нц≥ жовтн¤ з'¤вилис¤ перш≥ ознаки пан≥ки в р¤дах ур¤довц≥в. ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в почало розм≥щувати п≥вр≥чн≥ ќ¬ƒѕ з дох≥дн≥стю до 30%.
ѕ≥дн¤лас¤ хвил¤ критики, ≥ ћ≥нф≥н зробив вигл¤д, що виправивс¤. ѕроте вже 22 грудн¤ в≥н поставив новий антирекорд: гранична прибутков≥сть зросла до 32%.
¬ибори наближаютьс¤, грошей немаЇ, ≥ фантаз≥¤ ур¤ду малюЇ все нов≥ способи наповненн¤ бюджету.
ќстанн≥й "писк моди" - так зване вир≥шенн¤ питанн¤ проблемних банк≥в. ƒержава чомусь вир≥шила, що вкладники трьох банк≥в кращ≥, н≥ж кл≥Їнти ус≥х ≥нших установ. ” п≥дсумку, ур¤д гарантував поверненн¤ грошей, ¤к≥ ос≥ли на депозитах " иЇва", "–одоводу" та ”кргазбанку.
“рохи п≥зн≥ше почали банкрутити ”крпромбанк, але його вклади перевели у "–одов≥д". “е саме ур¤д вир≥шив зробити з "Ќадрами".
„им зак≥нчитьс¤ ц¤ афера, нев≥домо, але ц≥лком очевидно, що грошей на виплати депозит≥в немаЇ. ≤ нав≥ть ¤кщо вони будуть, то кошти п≥дуть не населенню, а в бюджет.
¬еликий страх Ќацбанку
” цих умовах повед≥нка регул¤тора була ун≥кальною. ¬она диктувалос¤ не прагненн¤м п≥дтримати економ≥ку, а страхом кер≥вника за власну безпеку.
” лютому курс долара п≥дстрибнув до 9 гривень, п≥сл¤ чого поновилис¤ вимоги зв≥льнити ¬олодимира —тельмаха з посади. ѕричому, цього вимагала ≥ ёл≥¤ “имошенко, ¤к≥й Ќацбанк давав грош≥.
ќчевидно, це протверезило главу Ќацбанку. ¬≥н побачив, що регул¤тор в≥дпов≥даЇ лише за "стаб≥льн≥сть грошовоњ одиниц≥": незм≥нний курс ≥ малу ≥нфл¤ц≥ю. яке там економ≥чне зростанн¤? Ќацбанк п≥шов звичним шл¤хом, "в≥дкачавши" з економ≥ки гривню ≥ змусивши банки розпродати валютн≥ резерви.
урс стаб≥л≥зувавс¤. ≤нфл¤ц≥¤ залишилас¤ невисокою, але незрозум≥ло, чи то завд¤ки ЌЅ”, чи то через кризу. ” будь-¤кому раз≥, з Ќацбанку н≥чого не в≥зьмеш. ¬≥н виконуЇ Їдин≥ вимоги, за порушенн¤ ¤ких його кер≥вника могли покарати.
ѕаралельно з'¤вивс¤ аудиторський висновок, ¤кий засв≥дчив, що жодних ман≥пул¤ц≥й з реф≥нансуванн¤м ≥ курсом восени 2008 року не було. —тельмах ви¤вивс¤ б≥лим ≥ пухнастим, хоча було ц≥лком очевидно, що це ма¤чн¤.
ѕриродно, н≥¤кого кредитуванн¤ на тл≥ "грошового голоду" бути не може. ѕочасти, це об'Їктивно - банки заховалис¤ у мушл≥ ≥ сам≥ не хочуть видавати позики.
ќднак Ї й ≥нша частина правди. Ќав≥ть т≥ п≥дприЇмства, ¤к≥ хот≥ли б уз¤ти кредити, не хочуть грошей за ц≥ною 30% р≥чних. ¬≥дпов≥даЇ за це ≥ Ќацбанк. ¬т≥м, законодавчо ц¤ в≥дпов≥дальн≥сть не закр≥плена, тож звинуватити його нема у чому.
«а р≥к ¬¬ѕ ”крањни впаде на 14%, що Ї чи не найг≥ршим показником у св≥т≥. јле диво - у цьому н≥хто не винен.
—ерг≥й Ћ¤мець, ≈ѕ, 30.XII.2009
„итайте також:
ƒес¤ть дн≥в на бюджет, 21.XII.2009
Ќов≥ газов≥ контракти: кр≥посне право дл¤ ”крањни, 23.XII.2009
уплю газ, продам державу!, 28.XI.2009
ћ≥раж атомного увейту
≤гор ¬орон≥н: "’≥ба це справедливо, що в нас газ дорожче, н≥ж в Ќ≥меччин≥?"
≤нш≥ статт≥...
© 2005-2009, ≈коном≥чна правда.
¬икористанн¤ матер≥ал≥в сайту лише за
умови посиланн¤ (дл¤ ≥нтернет-видань - г≥перпосиланн¤) на "≈коном≥чну правду"
- www.epravda.com.ua.
ѕост≥йне посиланн¤ ц≥Їњ статт≥: http://www.epravda.com.ua/publications/4b3b2ca4e0b28/